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[上海]党的群众教育实践活动收官 韩正:切忌感觉太好
发表时间:2014-10-22    来源:上海文明网

持续两年的群众路线教育实践活动告一段落。

  10月8日,习近平在中央群教总结大会上发表长篇讲话,详细总结群教活动成果,并着重阐述从严治党理念。韩正在上海分会场第一时间呼应:要“认真学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,特别是关于新形势下进一步从严治党的要求和部署,切实贯彻落实到全市党的建设具体实践中”,并“以教育实践活动的实际成效推动党的建设、推进改革发展”。

  韩正数次告诫“切忌感觉太好”

  10月10日的上海市群教总结大会上,韩正再度强调,要“按照新形势下坚持从严治党的八点要求,始终抓牢作风建设,持续筑牢党的群众观点和宗旨意识,着力抓好制度建设,坚持从严治党和推进发展一起抓,不断巩固教育实践活动的成效”。

  就两年群教活动而言,成绩显而易见:“最重要的是党员干部受教育,最明显的是领导干部正作风,最有意义的是各级组织增活力,最有效的是广大群众得实惠,最深刻的是党的建设增添了新经验。”但韩正同时强调,“教育实践活动收官了,但作风建设永远在路上。”

  如其在群教活动中数次告诫的那样,对于群众路线教育的成果,“切忌感觉太好”。

  “一旦我们感觉太好,就容易忽视问题。”韩正当时说。此番总结,其评价仍留有余地:“我们自己说了不算,还是要看群众评判”。

  两周前,其在市委群众路线教育实践活动领导小组扩大会议亦强调,要充分认识教育实践活动的总体成果,“但具体分析时切忌评价过高;作风建设是长期任务,改进作风切忌感觉太好”;“活动成效最终要看人民群众评价,自己切忌评价过高。”

  值得注意的是,当次会议曾以一部“曝光片”作为开始,旨在为在座官员敲响警钟。这部题为《办事难在哪儿?》的18分钟短片,系韩正亲自要求电视台记者用暗访方式采制,反映5个区县、部门“落实不力、解决不够”的整改回访案例。

  据现场观片人士称,短片的镜头语言直白犀利,其中多处反映区区交界处职责不清、相互推诿以致城市管理问题久拖不决的情形,亦使不少在座官员脸上难堪。会后,摄制此片的电视台则接到不少区县官员“要片子”的请求。

  韩正当时直言,先后两批群教活动实实在在解决了一些突出的“四风”问题,“但长期积累形成的问题还有不少,需要下苦功夫持之以恒解决,按照更高更严的标准,当前差距还不少。”

  接下来的告诫话语带上了一贯的个人风格:“抓作风问题整改,不能总结会一开就结束了;不能像抓工程建设那样,建完就好了;更不能你画图纸、他施工,几级分包完事,必须领导负责,层层明确责任,既要解决问题,更要完善机制。建章立制,不在于规定多、不在于文章好看,而在于有效管用,可操作、可执行、可监督、可问责。”

  再三强调下各区“再整改”

  10月8日,韩正表示,一些长期累积的问题短时间还不能根本解决,要持续用力,一抓到底。向群众承诺过的事情、专项治理的问题,都要上下联动,综合施策,问题没解决不放过,解决得不好不放过,一有反弹更要加大力度从严整改,直到形成常态长效机制。”

  10月10日的总结大会上,他再度要求:“不放过改头换面、反复发生的问题,哪里有反复回潮就抓哪里,哪里问题没解决就集中力量解决,持之以恒,久久为功。”

  在市委书记的再三强调下,不少地方开始“再整改”。针对“区区交界”这样持续多年的老问题,一些区县开始着手“跨前联动”。不过平心而论,各方整改的效率和作风仍不乏可供指摘之处。

  有记者在“曝光片”播放后联系有关单位询问改进情况,最初得到的回应往往是“主要是对方的问题”。撇清责任,仍是不少官员的第一反应。而除了惯性思维,针对“区区交界”之类顽疾始终未有制度性的解决措施,亦导致一些难言之隐或推诿理由。

  显然,除纠正个体作风,制度层面的突破更是题中之义。群教活动第三阶段即要求“整改落实、建章立制”,韩正在10日表示,建章立制贯穿了这次教育实践活动全过程,制度进一步完善了,新的制度也不断建立起来,“但笼子扎得紧不紧,制度管不管用,还有待实践进一步检验。”

  对此,其提出数方面要求,包括完善作风建设各方面制度,针对“亟待规范的领域、亟待加强的环节、亟待整顿的事项”,有针对性地健全各项工作制度、管理制度、考核制度;以及结合各项改革任务,加快推广复制负面清单、权力清单、责任清单“三位一体”的清单制度建设,通过进一步简政放权,转变政府职能,规范权力运行,促进公开透明来实现“把权力关进制度的笼子”。

  “群教”持续度期待“一号课题”调研结果

  从某种意义上,对群教活动的检验和评价,目前才刚刚开始。“群教时间”后,接下来即将进入聚焦依法治国的“四中全会时间”。对上海而言,韩正早已说过“法治是治理城市的基本方式”,贯彻落实群众路线亦需“学会运用法治思维和法治方式”。在针对四中全会精神的学习和贯彻落实中,如何“运用法治思维和法治方式”解决群众问题,即是微观层面的看点。

  而上海市委一号课题“加强基层基础建设”,亦将于年内结题。不少基层负责人已表示,“一号课题”成果如何,直接关系到“群教”成效的持续度。而针对基层在群教活动中反映的种种作风问题及其背后的制度问题,“一号课题”是否给出答卷亦颇值得期待。

  当然还有公众密切关注的干部问题。在习近平详细阐述“从严治党”的语境下,10月10日,韩正明确指出,“作风好坏在用权,权力用得好与不好,往往就在转瞬之间”。

  “领导干部一定要慎权,自觉接受人民群众对权力的监督,确保秉公用权、依法依规用好权。”他说。其多次使用的“忧患意识”一词,此番被再度强调。“一定要有忧患意识,”韩正说,“从严治党现在比以往任何时候都更加紧迫、更加重要。”

责任编辑:贺婉君